《山西省重污染天气重点行业企业绩效分级管理办法》文件解读

为进一步规范重污染天气重点行业企业绩效分级，科学精准实施差异化管控，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展，省生态环境厅出台《山西省重污染天气重点行业企业绩效分级管理办法》，对绩效分级管理进一步细化优化。主要体现在以下方面：

一是明确绩效分级重点行业范围。目前，绩效分级重点行业为生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》中明确的39个重点行业，将按生态环境部有关变化进行动态调整。各市可根据本地工业污染特征、相关行业治理水平、管理能力等具体情况，制定其他大气污染物排放量较大行业的绩效分级指标。

二是对绩效分级差异化管控范围进行了补充。除秋冬季重污染天气预警期间，在其他特殊时期也可按照绩效等级实施差异化管控。

三是将能效指标纳为绩效分级指标。B级企业的能效应达到基准水平，A级企业的能效应达到标杆水平。具体高能耗行业及其能效基准水平、标杆水平参照《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》（发改产业〔2021〕1609号）执行。

四是对环境敏感区域的企业提出更严的差异化管控要求。对城市建成区及周边大气污染物排放量较大的钢铁、焦化等重点行业企业，实施更为严格的差异化管控措施。

五是明确绩效评级企业申报条件。绩效分级申报企业应为合法合规企业，在申报之日前一年内无环境违法行为，评为B级及以上和引领性企业要有良好的社会信誉。

六是强调绩效分级工作要坚持公平、公正、公开的原则。绩效评级结果要及时向社会进行公示，接受同行业和全社会的监督，对发现的不符合绩效分级要求的企业及时进行降级处理。

七是明确绩效分级工作职责分工。省生态环境厅负责对绩效分级工作流程、工作重点、时限要求等内容进行规范，对各市绩效分级工作进行监督指导，对各市申报A级、B（含B-）级及引领性的企业评级结果进行集中公示，并及时将A级企业绩效评级结果上报生态环境部。设区市生态环境局负责绩效分级的组织实施，组织企业绩效评级申报，对辖区内重点行业企业绩效等级进行认定，将审核通过的A级、B（含B-）级和引领性企业评级结果上报省生态环境厅。根据日常环境执法、生态环保督察、监督帮扶等情况，对不符合要求的绩效评级企业进行降级处理，并及时将降级处理结果上报省生态环境厅。企业应对照绩效分级标准进行等级自评，各项绩效分级指标都应达到申报的绩效等级，实事求是向所在地市级生态环境部门提交绩效评级申请和相应的申报材料，并对申报材料的真实性负责。

八是明确绩效分级的具体时间安排。每年绩效分级工作分9月底前、12月底前两阶段进行，绩效评级结果与重污染天气企业应急减排清单同步更新。企业可根据自评估情况，随时向所在地市级生态环境部门提交绩效评级申请。设区市生态环境局应根据辖区内企业申报情况，统筹安排申报企业核查，每年9月15日前、12月15日前分两批次将A级、B（含B-）级及引领性的企业评级结果上报省生态环境厅。省生态环境厅每年在9月底前、12月底前分两批次对各市申报A级、B（含B-）级及引领性的企业评级结果进行集中公示。

九是对绩效分级动态调整情形及降级处罚作了明确规定。对绩效申报中徇私舞弊、弄虚作假的企业，直接评为最低等级，企业在一年内不能再次申报。对在后期抽查复核、生态环保督察、日常环境执法、监督帮扶等过程中被发现达不到相应绩效分级指标要求的企业，进行降级处理，企业在6个月内不能再次申报。

十是对绩效分级工作经费保障提出要求。各级生态环境部门应在年度预算中安排相应经费，保障绩效评级工作。特别强调不得以任何名义收取企业绩效评级费用。