党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在突出位置，提出“绿水青山就是金山银山”的发展观。习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和经济社会发展情况，习近平总书记强调黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。我省于2021年12月28日，发布《山西省“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》，实施黄河流域生态保护和高质量发展战略；为保护黄河第二大支流的汾河，在2022年1月23日，省人大十三届六次会议通过《山西省汾河保护条例》。2022年10月30日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《中华人民共和国黄河保护法》，于2023年4月1日起施行；2023年12月27日，中共中央国务院发布了《关于*推进美丽中国建设的意见》，提出到2035年，实现“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成的目标。

在此背景下，1月14日，山西省生态环境保护法律协会于2023年会之际，成功举办了黄河流域生态环境公益诉讼研讨会。本次会议邀请的嘉宾有原山西省生态环境厅一级巡视员武玉祥，山西大学法学院院长、教授、博士生导师李冰强，太原市中级人民法院民四庭庭长赵四民，太原市人民检察院第七检察部主任、四级高级检察官张伟，太原市人民检察院研究室副主任、四级高级检察官陈长均，山西省环境污染损害司法鉴定中心司法鉴定人、高级工程师杨跃，中吕律师事务所环境与资源保护部部长白小艳，参加本次会议的还有协会的副会长王继伟、高剑生、彭云业、侯正伟，秘书长李艳红，监事长田德生以及理事、监事，相关单位山西大学法学院、山西财经大学法学院、山西省司法学校、山西国际能源集团水务投资管理有限公司、侯马市环杰医疗废物处置中心有限公司、山西驰捷电力科技有限公司、山西众智环境损害司法鉴定中心、山西省交通环境保护中心站（有限公司）、联合泰泽（山西）环境科技发展有限公司、山西神明律师事务所、山西正名律师事务所、山西中吕律师事务所等参会代表，共计40余人。

会议首先由副会长王继伟代表协会进行了致辞，王继伟副会长向前来参加会议的嘉宾及会员朋友们表示热烈的欢迎，期望通过本次研讨会，邀请法律界专家学者、司法行政机关中长期从事生态环境保护的专业人士、社会组织和企业等，进行面对面的交流，共同探讨黄河流域生态环境公益诉讼的现状与未来，共同推动相关法律法规的完善，提高公益诉讼的实际*，为保护黄河流域的生态环境贡献新时代力量。

李冰强院长重点从“为什么要立足于流域？”“为什么需要公益诉讼？”“为什么关注预防性环境公益诉讼？”三个层面，强调了生态环境的整体性要求以系统的方法对环境、资源和生态实施整体性保护；并且基于生态环境损害所呈现的隐蔽性与潜伏性，不可逆与难修复，高成本与耗时费力等特性，突出了预防性环境公益诉讼在生态环境保护中所具有的独特价值和意义。

赵四民庭长谈到近年来环境公益诉讼制度在司法体系、诉讼规则体系、保护协作体系等方面的现状，介绍了我市两级法院在建立健全环境资源审判体制机制、丰富修复举措、严格落实责任，加强文化保护公益诉讼等方面的做法。下一步在聚焦经济社会高质量发展、优化法治化营商环境、践行恢复性司法理念、努力提升环境公益诉讼、保障乡村振兴战略、守护历史文化遗产等方面，着力提升环境公益诉讼司法水平。

张伟主任就生态环境公益诉讼现状及面临的问题作交流发言，她提到生态环境公益保护作为公益诉讼传统领域，在公益诉讼检察工作中占比较重，近几年发挥了一定作用，但面临着深层次问题隐蔽性强难发现、监督手段和监督能力需要提高、监督合力还需强化等问题，下一步将立足实际，积极能动履职，发挥公益诉讼检察职能，为黄河流域生态保护贡献检察力量。

杨跃工程师谈到生态环境损害鉴定工作在环境公益诉讼中的重要作用，现阶段生态环境损害鉴定工作面临的难度大、成本高、周期长等主要问题，并结合某地倾倒化工废物污染环境案鉴定，某地非法炼铅场地污染环境案鉴定，某地非法土炼油污染环境案鉴定等7个具体案例进行了分析和探讨。

白小艳部长谈到社会组织提起公益诉讼的主体资格要求，并结合自身办理公益诉讼案件的实际情况，分析了如何判断公益受到损害的标准，如何明确诉讼请求以及提出的诉讼请求能否实现，鉴定资料的获取以及执行难等几个实务难点。

在交流互动环节，原山西省生态环境厅一级巡视员武玉祥首先感谢协会作为公益组织在生态环境保护领域所做的贡献和努力，以生态环境公益诉讼研讨会为契机，通过生态环境公益诉讼延伸至生态环境损害赔偿等方面的深层次问题。希望协会在未来的发展中，能够更大程度地发挥社会组织的公益平台作用，提供决策咨询建议，维护公众和社会生态环境权益，将协会工作“做实、做广、做专、做精”，从而，不断推进资源和生态环境保护法治建设。

彭云业副会长提到了2021年修订的《行政处罚法》，在保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益所具有的重要意义。协会应顺应国家政治、经济发展的需要，在推进美丽中国建设中充分发挥平台功能和优势，不断发展和壮大，充分展现协会的作用和价值。

本次会议第二环节由协会秘书长李艳红对协会2023年的工作进行了总结，主要包括协会在组织联合党建、推动我省法治政府建设、助力企业合规体系建设、环境民事公益诉讼、交流与学习、搭建公益平台、丰富公益活动等几个方面的情况，提出了协会目前存在的主要问题，并对下一步工作进行了建议。

会议*后，高剑生副会长首先对参会嘉宾、各位理事和会员们对协会工作的全力支持表达了感谢，谈到协会从成立到发展的七年历程中，在活动组织开展、公益属性发挥、专业领域建设、平台交流互动等方面存在的不足和差距，并从协会的发展方向、核心理念、赋能会员、资源共享等方面，对协会未来发展提出了希望。

通过本次研讨会，提高了公众对生态环境保护的意识和参与度，加强了相关领域专家学者、法律实务部门、社会组织和企业的交流合作，共同研究黄河流域生态环境公益诉讼工作的难点和解决方案，为各方搭建了一个信息共享、资源互通的平台，共同推动黄河流域生态环境公益诉讼工作的开展。